京都府正积极参与吸引允许民间企业运营赌场的综合度假村（IR）项目，此时，某山中发生了一起炸药爆炸事件。在被炸毁的小屋内，发现了一具男性遗体。 正在现场进行调查的麻里子（泽口靖子）、土门（内藤刚志）等人与京都府厅土木建筑部的巽省吾（宅麻伸）会合。据巽省吾称，现场土地和小屋的所有者不明。他因人事交流从京都府警调到府厅的用地认定课，由于这片现场规划要建成连接IR的道路，他多年来一直在寻找所有者。 麻里子等人通过鉴定工作，查明了炸药的种类，还检测出了犯人所用车辆的轮胎痕迹。此外，被害者身份也得以确认，他是IR道路工程相关人员、爆破技师一之濑廉（冈大介），车辆则是廉工作的建设公司所有。廉的弟弟、同样在该公司任职的爆破技师一之濑骏（上岛龙兵）表示，哥哥是开着公司的车去对计划爆破拆除的小屋进行勘查……