随着南韩和北韩即将统一，处于警戒线上的铁路也将开通。然而此时，日本方面拿出一份1907年与韩国政府签订的条约进行干涉，称开通铁路会违反条约规定。史学家崔民在（赵宰贤 饰）提出一个可能扭转局面的设想，即条约上的国印是伪造的，该条约因此不具法律效力。为证明国印为假，必须找出真正的国印，总统（安圣基 饰）全力支持崔民在的论断，并成立了寻找国印委员会。但反对方以维持国家安全和统一为由，主张与日方保持良好合作关系。为达目的，总理（文成根 饰）甚至授权情报局秘书官李尚铉（车仁表 饰）抹杀崔民在。