北方某大城市西区拥挤不堪、居民怨声载道，新任市长阎鸿唤锐意改善城市环境，并亲自来到西区，听取群众们的意见。随后，阎鸿唤撤消了市政局长柳珊的职务，柳珊重新回到市政设计院从事桥梁设计工作。市政公司建筑队队长杨建华工作认真负责、作风严谨，阎鸿唤对他非常赏识并将他提拔到领导岗位。城市道路改造工程中，重点要对西区进行拆迁，市委做出了将机关干部宿舍楼让给搬迁户的决定，引发了风波。阎鸿唤等领导迎难而上，果断采取措施，使道路改建工程得以顺利进行。柳珊完成了具有世界水平的立体交叉桥设计后，患绝症入院，阎鸿唤前来探望，柳珊说出了自己的心里话，令阎鸿唤很受震动。道路改建工程终于完工，百姓欢欣鼓舞，阎鸿唤看着新的城市面貌，百感交集 。