故事设定于未来，人类的心理状态和性格倾向都能被数值化并被监测管理。系统不仅通过人类的心理指数判断个人的职业契合度，也通过犯罪指数来控制潜在犯罪者。逮捕潜在犯的责任，就落在了“执行官”的肩上。而负责监视同样拥有极高犯罪指数的执行官的人，则是“监视官”们。