两个国民党台湾特务潜入上海，地下室内特务们正在宣读台湾当局最高指示。为配合反攻大陆计划，要加紧活动，暗杀党政军要员的一份名单出炉了。纺纱厂不听停工劝告，女厂长被杀，银行行长中弹，军管会副主任家被烧，市委副秘书长车祸身亡，一时人心惶惶。在一次伏击中某特务中弹受伤，但他吞没了那份名单……