本作故事舞台设定在1963年处于美军占领下的冲绳。当时，秋刀鱼被征收进口关税，然而作为征税依据的琉球列岛美国民政府高等弁务官布令17号里却没有“秋刀鱼”字样。对此感到愤怒的鱼货批发商老板娘玉城ウシ，以琉球政府为被告，发起了要求退还已征税款的诉讼。“ウシ奶奶”发起的“秋刀鱼诉讼”，不知不觉间演变成一场使美国陷入困境、围绕民主主义的斗争。