遠藤要と大東駿介が主演を務め、社会を変革するため手を組む若き政治家とヤクザの姿をを描いたサスペンス「裏と表」シリーズの最終章。防衛大臣の鬼嶋と宗教団体アミターユ、そして巨大ヤクザ組織の竜神会が結託し、テロ事件を起こして社会を恐怖に陥れることで、日本を軍事国家へ歩ませようと画策していた。その事実を知った民衆党議員の堂前は、極道の郡司とともに、計画阻止のために動き始める。