遠藤要＆大東駿介の主演で、社会を変えるため手を組んだ若き政治家とヤクザの姿を描いたサスペンス「表と裏」の続編。日本を変えるための計画を進める民衆党の若き議員・堂前恭一と竜神会組員・郡司昭次。堂前は、次なるターゲットの経済産業大臣・鬼嶋に接近するため、鬼嶋と対立する民衆党の幹事長・石部の秘書になる。鬼嶋は軍事力をもって日本を強固な国家にしようと目論んでいたが、そんな折、日本で初めての爆破テロ事件が発生する。